주택 인허가·착공·분양 모두 감소…'공급 절벽' 본격화

지방 분양 30% 급감·착공도 두자릿수 감소…정부 연내 대책 준비
전문가 “특별대책지역 도입 필요”…국토부도 추가 공급 검토

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